财政局局长在全县财政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

来源:县财政局     发布日期:2017-06-08     点击数:2635 人次

财政局局长在全县财政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

 

同志们:

     这次会议的主要任务是学习贯彻中央十八届纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委六届二次全会以及县纪委十三届二次全会精神,总结2016年全县财政系统党风廉政建设工作,部署2017年工作任务。局党组高度重视,此前对财政党风廉政建设工作进行了专题研究。下面,我代表局党组作工作报告,后面,局党组书记局长还要进行重要讲话。

    一、2016年工作回顾

2016年,我县财政系统坚决贯彻中、省、市、县关于全面从严治党各项部署要求以及中、省、市、县各级纪委全会精神,坚定不移落实党风廉政建设主体责任,加力推进党风廉政建设工作,取得了新的成效。

  (一)统筹兼顾,突出重点抓好落实

  1.加强廉政教育,严明党的纪律。一是与两学一做学习教育相结合。认真落实“三会一课”,把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,全面开展党员学习教育,通过开展理论宣讲、党课培训、讨论学习和重温党章,做合格党员等系列活动,教育引导党员干部以严格的纪律和优良的作风干事创业。二是继续深入开展“三严三实”主题教育,对照自己,认真查摆问题,实行清单管理,限期整改;三是与财政业务培训相结合。将《准则》、《条例》等廉政法规知识教育,与营改增、PPP试点、乡镇财政所财政业务培训和各项工作会议紧密结合,扎实开展廉政教育,拓展教育对象。四是与落实廉政制度相结合。严格执行《述责述廉制度(试行)》等廉政制度。局机关领导干部和局属单位负责人对2015年落实党风廉政建设责任制、履行职责情况进行认真总结,分管局领导对各科室工作和各股室、局属单位负责人落实一岗双责情况进行点评,并对2016年工作任务和廉政建设提出新要求。将党风廉政教育与落实责任制考评、机关党建充分结合,在局官网开设廉政教育专栏,在重大节日时间节点对全局干部职工进行廉政警示教育,对后备干部进行廉政知识测试,进一步提升廉政教育效果。

2.坚持巩固深化,防止四风回潮。对内,落实财政厅工作人员廉洁从政若干规定和市纪委十个严禁等,完善内部管理制度,重申《党政机关国内公务接待管理规定》,规范行政运行。严格执行《西充县公务卡强制结算目录》和《西充县财政局机关财务管理暂行办法》有关规定,以严格控制和减少现金支付结算,提高支付透明度,加强财务监督。对外,继续开展整治侵害群众利益的不正之风问题专项检查,对克扣和拖欠群众公务消费费用进行专项整治,通过检查和督促整改,7家单位对拖欠群众公务消费费用进行了有计划的偿还,群众利益得到了保护;进一步对全县预算单位开展滥发工资奖金补贴专项检查,实行自查和重点检查相结合,通过检查,切实规范津贴补贴发放和严格财经纪律。严格控制三公经费、会议费、培训费、差旅费等非生产性支出,降低行政运行成本。建立三公经费季报制度,实行动态监控,2016年全县三公经费同比下降6.77%

3.深化财税改革,推进源头防腐。一是开展财政资金安全检查。对县乡财政资金安全情况进行了全面检查,重点检查岗位设置和人员分工是否符合相关规定要求,账户开立、变更等事项是否严格执行相关程序和办法,财政资金收付制度改革是否到位、流程是否规范,会计核算是否采用科学的方法进行账务处理和保存、是否建立完善的对账制度等四个方面内容,有效完善财政内部控制,提升财政资金运行效率和安全性。二是抓实预决算公开。全面落实县乡两级年度财政预决算、部门预决算和三公经费预决算公开,做好开源节流,强化增收节支管理,规范专项经费支出,从严控制一般性支出和行政经费,落实新调整的差旅费、会议费、培训费等管理办法。同时,上线运行县级财政预算执行动态监控系统。建立财政资金支付全程动态监控机制,重点监控财政资金支付活动中违规支付、授权支付超额、超额提现、预算单位同户名划转资金等不规范行为,强化财政监督在源头防腐的重要作用。三是管好扶贫专项资金。对2013年至2015年全县扶贫专项资金开展扶贫专项资金检查,对发现的账务处理不规范、未实行分账核算、项目实施进度缓慢等问题,列出问题清单,并下发整改通知,限期整改。同时将扶贫资金列入全年会计监督检查范围。四是强化乡财资金监管。突出对乡镇预算资金、补助资金、项目资金、村级资金等四类监管重点,通过落实三个清单(权力、责任、服务)规范监管行为,并明确对挤占、挪用或骗取、套取、强占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用扶贫及涉农资金等问题的责任追究方式,确保各项强农惠农富农政策贯彻落实,切实维护农民群众利益。五是完善采购监管制度。严格落实《四川省2016—2017年政府集中采购目录及采购限额标准》的通知(川办函[2015]196号)文件精神,结合本地实际情况,对采购人、采购代理机构、政府采购程序等方面作出具体规范,并对采购各方的相应法律责任作了规定,堵塞漏洞,对采购监管措施进行适时完善,加强全方位监管。六是加强投资项目评审。健全评审管理机制,创新评审管理办法,规范内部运作程序,降低财政投资项目成本,提高财资金使用效益。

  (二)落实责任,推动党风廉政建设

  1.落实党组主体责任。一是局党组认真履责。局党组书记、局长谯景良同志在推进党风廉政建设中负主责、唱主角,贯彻落实五抓五看的要求,做到四个亲自(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)。局党组定期听取局班子成员分工抓落实情况及局纪检组督查情况的汇报,梳理分析存在的问题和原因,研究解决的措施和对策,对一些苗头性问题及时提醒和责令限期改正。局党组定期听取局纪检组有关纪检监察、党风廉政建设等工作情况汇报和市、县纪委会议精神传达,并就贯彻落实做出具体要求,增强局班子成员抓党风廉政建设工作主动性、紧迫性。二是细化责任分解。下发《西充县财政局党组“两个责任”工作清单》,明确了局党政领导班子、主要领导、领导班子成员、纪检组长各自的责任,并制定了相应的工作机制和措施,确保责任清单的落实。三是扎实开展党风廉政建设约谈。印发了《西充县财政局党风廉政建设约谈制度实施办法》,由党组书记对其领导班子成员和下属事业单位负责人,分管领导对分管股室负责人进行廉政谈话,对照八项规定、《廉政准则》、三严三实具体内容结合自身工作状况查找问题,并及时整改,确保财政反腐倡廉工作不断取得新进展、新成效。四是抓好一岗双责。实行一单一函一谈话双报告制度,督促提醒局党组班子成员履行一岗双责,加强对党员干部教育、管理和监督。做到早提醒、早告诫、早纠正,确保整改工作取得实效,切实履行一岗双责。五是严格重大事项报告。对领导干部和各股室负责人实行重大个人事项报告制度,根据局里统一安排,组织局领导、各股室负责人、局属单位负责人30人填报个人重大事项报告。落实婚丧喜庆报告制度,领导干部按照干部管理权限向纪检监察机关、组织部门报告。五是开展内控制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用的要求,建立和完善《西充县财政局内部控制制度》,推进财政系统逐步建立健全高效有序的内部控制运行体系。

落实纪检监督责任。一是明确监察任务。对局机关和局属事业单位2016年度各重大节庆期间廉洁自律情况进行现场检查,针对检查发现的财务、内部管理等不完善、不规范问题,坚持问题导向,向各责任科室及局属单位下发问题清单,并向各分管领导发放落实主体责任督促提醒函,并明确整改要求和整改时限。加强日常检查,对防控薄弱环节和发现苗头性问题,提出整改通知,防患于未然。二是完善监督机制。建立健全群众监督机制,完善落实信访初核工作,按照要求,对上级转交办和自收的信访举报件,全面进行初核,实现信访举报零暂存。纪检组运用好监督执纪的四种形态,春节前对局机关全体干部和局属单位负责人30多人进行集体谈话,局属单位班子廉政责任谈话1次。建立精准扶贫领域违规违纪问题线索报送制度,要求涉及的4个业务科室指定专人负责,并每月按时按规定报送违规违纪问题线索。归纳总结党风廉政建设工作中的经验做法,并及时上报市纪委。三是强化监督班子。强化对本局领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制情况的督查, 把干部廉洁自律情况作为党员和局党组成员民主生活会的重要内容。坚持局班子成员落实党风廉政责任制定期报告、测评制度,严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记上交、重大个人事项报告规定。督促班子成员带头遵守《廉政准则》,带头廉洁自律,带头勤俭节约,以班子的以身作则带动整个财政队伍的风清气正。参与对三重一大等事项监督。特别是干部选拔任用工作四项监督制度作为工作重中之重,从民主推荐环节开始,到干部考察、党组酝酿讨论、公示,局纪检组全程参与监督,确保选拔程序和拟任人选的公正性,从而提高选人用人的公信度。四是增强监督力量。加强纪检监察辅助力量建设,要求局机关及局属单位增设纪检委员,增强监督执纪力量。五是参与外部监督。会同财监局人员组成巡查组,通过查阅资料、个别谈话了解、现场查看等方式,对部分县直机和行政事业单位2015年财政资金使用情况开展专项巡查,形成巡查报告,提出整改建议。

 二、当前存在的主要问题及下半年主要工作措施

  回顾2016年,当前我局反腐倡廉建设工作存在的主要问题是:落实两个责任意识有待增强、强化责任担当与全面履行职责难以有效结合,对财政系统重点领域和关键岗位监督还须进一步强化,内控制度落实还不到位,财政资金使用效益的评估和管理有待进一步完善,少数干部对反腐倡廉建设工作重要性认识有待进一步提高等问题。

  为此,我局将继续贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委六届二次全会精神,主要做好以下工作:

一要强化两个责任意识。根据县委和省财政厅有关文件精神要求,进一步强化落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意识。要求单位负责人要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任,切实担负起党风廉政建设的主体责任。驻局纪检组要按照中央、省、市、县纪委加强党风廉政建设和反腐败总体部署,加强调查研究,围绕财政中心工作,加大财政监督力度,重点对财经违纪违法问题的多发区、易发区、敏感区进行监督,防止财经违纪违法问题反弹,保障重大财税政策落实和财政资金安全。认真研究和准确把握新形势下财政部门腐败案件发生的特点和规律,探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷,建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,更有效地查处腐败案件。二要完善廉政风险防控。做到关口前移,防范在先。完善覆盖财政业务管理领域的廉政风险防控体系,结合权力清单和经费审核流程,切实将廉政风险防控与依法行政、依法理财有效融合,严格项目申报、资金分配、资金监管等方面的管理制度,进一步规范关键岗位、廉政节点的权力运行,有效防范业务风险和廉政风险。把加强内控作为全面从严治党的重要抓手,聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节,强化内部流程控制,及时堵塞漏洞,防止权力滥用。加强对一些大额专项资金的绩效考评,把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。继续加强内部监督审计工作,强化财政财务管理,推进科技防控。落实一函一单一谈话双报告制度,对存在问题的局机关股室(局属单位),特别是对党员干部身上的问题早发现、早处置,对反映的廉洁自律方面轻微的、苗头性、倾向性问题的党员干部抓早警示,对违反纪律的行为快查快办,落实挺纪在前要求,防止小问题变成大问题。三要持续推进源头防腐。认真落实县委、省财政厅关于惩防体系建设工作规划中确定的配合牵头单位的工作任务,完善政府预算体系、建立公开透明预算制度、优化财政支出结构、加强预算执行分析、规范政府债务管理、不断规范和完善政府采购、国库集中支付管理,严格落实中央八项规定,纠正四风,提升源头防治腐败的成效。四要加强干部队伍建设。深化两学一做学习教育,建立完善的干部教育培训、交流轮岗、挂职锻炼等机制,坚持和完善凭实绩评价使用干部的机制;加强组织建设,要求每位党员要从自身做起,认真执行各项规定,自觉接受监督,树立财政良好形象。强化效能监察,加大治理庸懒散力度,在治庸中增强能力、在治懒中提高效率、在治散中端正风气。强化效能问责,提高责任意识和服务水平,进一步优化发展软环境,增强干部职工服务意识,提高办事效率,推动各项工作落实。

  三、2017年工作打算

 ()落实一岗双责,增强领导干部党风廉政建设责任意识。

  一是加强我局党风廉政建设工作的领导。局党政一把手带头履行“一岗双责”,班子成员各负其责,齐抓共管。定期召开党组会,听取局党风廉政建设工作汇报,结合财政工作实际,针县党风廉政建设责任制考核组对我局2016年度反馈意见,认真梳理,分析根源,接受建议,制定整改措施,部署本局2017年的党风廉政建设工作;二是坚持民主集中制。贯彻执行“一把手”负总责,实行重大事项集体议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审批等必须领导班子集体研究决定;坚持局务公开、公示制度,对评先评优等涉及干部职工利益的事项,严格按规定程序运作,及时公布公示,接受群众的监督,以增强权力动作的透明度;三是与单位干部职工签订了2017年党风廉政建设目标责任书,明确和认真分解2017年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和工作目标;四是要求每位财政干部从自身做起,严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严以律己,提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。

  ()强化宣传教育、促进干部廉洁自律

  结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动,认真制定我局党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作计划。

() 深化党务公开、促进我局创先争优。

按照县委要求,我局将始终坚持围绕中心、服务大局;坚持党要管党、从严治党;坚持发扬民主、广泛参与,并结合实际,将党组织决议、决定、思想建设、班子建设、党风廉政建设以及党员队伍管理等情况,通过党务公开专栏、党的会议、党内文件和财政网站进行公开。深入结对共建联系点开展调研指导,帮助解决工作中存在的困难和问题。进一步扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系、促进财政科学发展,努力使我局党内公共权力运作规范、程序严谨、事务公开、结果公正、监督有力,不断提高我局党组织凝聚力、号召力和战斗力,增强党员干部拒腐防变能力,推动我局创先争优活动纵深开展,为加快财政各项改革、促进我县财政事业发展提供坚强的政治保证。

  ()扎实开展廉政风险防控工作。

积极组建财政局廉政风险防控工作领导小组,各负其责、同心协力,为我局开展财政局廉政风险防控工作创造有力的组织保障;加强党风廉政学习,不断提高我局反腐倡廉建设科学化水平,进一步推进具有财政工作特点的惩治和预防腐败体系建设,确保财政资金运转安全和财政干部队伍安全,结合财政工作实际,紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针, 以现行法律法规和现有制度为依据,以监督制约行政审批权、干部管理权、财务监督管理权、资金分配建议权等权力运行为核心,完善制度和机制为重点,突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效。

 

 


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